浏览欧盟发布的工人修订指令：与毕马威的 Daida Hadzic 进行问答

欧盟张贴工人博客文章与 戴达·哈季奇.

欧盟 (EU) 内持续的劳动力流动给定义和保护岗位和当地工人带来了挑战。 有派驻员工的公司——通常被称为派往欧盟成员国在有限时间内提供服务的员工——必须满足东道国的某些最低雇佣条款和条件。

欧盟派遣员工法规虽然可以追溯到1996年，但事实证明，在27个欧盟成员国中确保合规性并非易事，跨国公司也因此面临着声誉风险以及成员国劳动法复杂性的双重挑战。正因如此，修订后的欧盟派遣员工指令将于2020年7月生效，旨在更好地确保同工同酬。

但是，新的欧盟法规对于管理您的全球劳动力和外派人员意味着什么？

我们邀请毕马威欧盟税务中心主任戴达·哈兹奇 (Daida Hadzic) 分享她对更新后的指令的专业见解，以及流动性专业人士如何才能让他们的公司为即将到来的变化做好准备的实用步骤。

外派工人最新指令：问答环节

在欧盟国家有派驻工人的公司目前有哪些义务？

为了符合当前的要求，公司必须满足四个标准：

• 劳动法要求。 公司必须遵守东道国的劳动法，包括最低工资、最长工作时间、年假、健康与安全以及反歧视等规定。
• 公司需要向东道国的有关当局登记其派驻工人。 这包括共享员工在东道国工作的开始和结束日期以及工作性质等信息。
• 公司需要提供文件，例如工作合同、委派信、工资单和时间表。 该文件必须保留一段时间。
• 提名代表。 公司必须在东道国设有代表。 代表是当局和审计目的的主要联系人，并负责保存每个派驻工人的文件。

欧盟何时以及为何开始发布工人指令？

1996 年，欧盟发布工人指令最初创建了一个法律框架，以保证公平竞争和保护发布工人的权利。 欧盟于 2014 年通过了强制执行指令，加强了原指令的实际应用，防止企业规避规则，为分包商制定连带责任标准，并出台了检查、监控和交换上岗工人信息的措施。

是什么推动了 2020 年 XNUMX 月修订后的指令，为什么这很重要？

随着欧盟劳动力流动性的不断增强，现行的派遣劳工合规要求造成了复杂的局面。鉴于当前劳动力市场在规则的实施、执行和明确定义方面缺乏共识，现有规则无法令人满意地实现公平竞争和保护派遣劳工权益的最初目标。因此，欧盟制定了新的、更清晰的规则，以指导当前的劳动力流动实践和模式。

由于修订后的欧盟岗位工人指令，预计什么会保持不变和变化？

公司仍需要在东道国的适当行政机构登记其派驻员工，满足当地劳动力核心条款和条件，维护文件并提名代表。

修订后的指令旨在在三个关键领域做出重大改变：

• 发帖时限。 修订后的指令阐明了作为上岗工人考虑的时间限制。 目前没有最长持续时间。 它只是被普遍理解为暂时的，在不同的国家可能意味着非常不同的事情。 根据新指令，员工可以被派往另一个欧盟国家长达​​ 12 个月。 如果外派员工需要逗留超过一年，他们的公司必须提供具体原因，以便获得六个月延期的批准。 如果发布时间更长，则将适用东道国的一组扩展的就业条款和条件。
• 最低工资水平。 根据 1996 年的指令，公司需要满足东道国的最低工资标准。 这被理解为基本工资。 现在，公司将需要考虑薪酬的所有强制性要素，可以是奖金、遣散费等。每个欧盟成员国都有不同的薪酬，因此公司需要研究每个国家以确保合规。
• 法规的实施。 为了促进新规的执行，欧盟设立了欧洲劳工管理局（ELA）。除了作为修订指令的知识中心外，ELA还将协助开展联合劳动检查，以确保企业遵守注册要求以及工资水平、假期工资、病假、未缴纳的社会保障金和虚假招聘等条款和条件。如果在调查中发现企业不合规，相关国家可以对其处以经济制裁。除了潜在的经济损失外，不遵守派遣劳工要求还与“社会倾销”有关，即用更廉价的外国劳动力来压低本地劳动力价格。这可能会严重损害企业的声誉，进而影响其未来的业务机会。

鉴于英国脱欧，即将出台的指令对英国民众有哪些影响？

截至目前， Brexit 不会影响新指令。英国公司向欧盟国家派遣员工仍需履行注册义务。此外，英国目前没有针对派遣员工的注册系统，而且似乎也没有建立此类系统的计划。

移动专业人士现在应该采取哪些步骤来为修订后的指令做准备？

虽然细节将在 XNUMX 月份变得更加清晰，但移动专业人士现在可以做三件事：

• 分析当前风险和合规水平。 查看公司数据，了解其现状并修订派遣合同。确定公司在欧盟有多少派遣员工，他们分布在哪些欧盟成员国，以及您在各成员国的注册和雇佣条款方面对现行法规的遵守情况。例如，如果您有长期派遣员工，请考虑新指令将如何影响您的员工福利、责任等。这项工作或许能启发您重新思考派遣员工的业务模式。
• 让决策者和利益相关者参与进来。 与公司决策者合作，评估您的员工流动策略、业务需求和任何已识别的风险，并确保相关流程和系统到位，以符合注册和劳动法的要求。此外，确定公司内负责管理与该指令相关的流程和要求的人员。这可能是一个团队，也可能是一个人。
• 了解东道国的定义。 修订后的指令仍存在一些灰色地带。例如，仅为参加会议或研讨会而前往欧盟国家的商务旅客通常不被视为外派员工。然而，一些欧盟国家已将此类商务旅客标记为潜在的外派员工。为避免财务和声誉风险，请务必了解东道国的当地法律和定义，并据此调整贵公司的做法。如有疑问，最好先登记可能前往欧盟国家的员工，待更清楚地了解东道国对外派员工的定义后再取消登记。

移动专业人员可以使用哪些资源或支持来应对这些变化？

我会向移动专业人士指出以下三种资源：

• 欧洲劳工管理局. 这是提供有关修订后指令的信息的中央权威和主要资源。 它可能尚未提供每个国家/地区的所有详细信息，例如在 XNUMX 月指令之前可以获得更多信息，但请回来查看。
• 欧盟委员会. 作为欧盟的执政机构，欧盟委员会网站将密切跟踪修订后的指令，并提供资源帮助企业适应新的变化。
• 地方劳动部门。 与当地劳动部门保持联系是了解各国法规及其现状的最佳途径。这些联系将帮助人才流动专业人士了解具体的条款和条件，以及法规是否以东道国语言以外的多种语言列出。

作者简介：戴达·哈兹奇 戴达·斯普林斯 (Daida Sprlings) 是毕马威欧盟税务中心的总监，拥有超过15年的国际法（涉及流动劳动力）和税务经验，负责监管公司的全球客户网络。她曾任职于丹麦政府各部委、欧盟委员会和丹麦养老金管理局。她拥有哥本哈根大学英语和经济学学士及硕士学位，以及南丹麦大学法学学士学位。戴达目前在荷兰工作。