浏览欧盟发布的工人修订指令：与毕马威的 Daida Hadzic 进行问答
欧盟张贴工人博客文章与 戴达·哈季奇.
欧盟 (EU) 内持续的劳动力流动给定义和保护岗位和当地工人带来了挑战。 有派驻员工的公司——通常被称为派往欧盟成员国在有限时间内提供服务的员工——必须满足东道国的某些最低雇佣条款和条件。
虽然欧盟公布的工人法规可追溯到 1996 年，但事实证明，很难确保 27 个欧盟成员国的合规性，而且全球公司都在努力应对成员国的声誉风险和各种劳动法的复杂性。 这就是为什么修订后的欧盟工人指令将于 2020 年 XNUMX 月实施，以更好地确保在同一工作场所同工同酬。
但是，新的欧盟法规对于管理您的全球劳动力和外派人员意味着什么？
我们请毕马威 (KPMG) 欧盟税务中心主任戴达·哈季奇 (Daida Hadzic) 分享她对更新后的指令和实际步骤的专家观点，以帮助移动专业人士为即将到来的变化做好准备。
在欧盟国家有派驻工人的公司目前有哪些义务？
为了符合当前的要求，公司必须满足四个标准：
- 劳动法要求。 公司必须遵守东道国的劳动法，包括最低工资、最长工作时间、年假、健康和安全以及反歧视。
- 公司需要向东道国的有关当局登记其派驻工人。 这包括共享员工在东道国工作的开始和结束日期以及工作性质等信息。
- 公司需要提供文件，例如工作合同、委派信、工资单和时间表。 该文件必须保留一段时间。
- 提名代表。 公司必须在东道国设有代表。 代表是当局和审计目的的主要联系人，并负责保存每个派驻工人的文件。
欧盟何时以及为何开始发布工人指令？
1996 年，欧盟发布工人指令最初创建了一个法律框架，以保证公平竞争和保护发布工人的权利。 欧盟于 2014 年通过了强制执行指令，加强了原指令的实际应用，防止企业规避规则，为分包商制定连带责任标准，并出台了检查、监控和交换上岗工人信息的措施。
是什么推动了 2020 年 XNUMX 月修订后的指令，为什么这很重要？
随着欧盟劳动力流动性的不断增加，目前对遵守工人职位的要求造成了难以驾驭的局面。 鉴于当代劳动力市场在实施、执行规则和明确定义方面缺乏共识，公平竞争和保护上岗工人权利的最初目标在现行规则下无法达到令人满意的水平。 因此，欧盟定义了新的、更清晰的规则来指导当前的出行实践和模式。
由于修订后的欧盟岗位工人指令，预计什么会保持不变和变化？
公司仍需要在东道国的适当行政机构登记其派驻员工，满足当地劳动力核心条款和条件，维护文件并提名代表。
修订后的指令旨在在三个关键领域做出重大改变：
- 发帖时限。 修订后的指令阐明了作为上岗工人考虑的时间限制。 目前没有最长持续时间。 它只是被普遍理解为暂时的，在不同的国家可能意味着非常不同的事情。 根据新指令，员工可以被派往另一个欧盟国家长达 12 个月。 如果外派员工需要逗留超过一年，他们的公司必须提供具体原因，以便获得六个月延期的批准。 如果发布时间更长，则将适用东道国的一组扩展的就业条款和条件。
- 最低工资水平。 根据 1996 年的指令，公司需要满足东道国的最低工资标准。 这被理解为基本工资。 现在，公司将需要考虑薪酬的所有强制性要素，可以是奖金、遣散费等。每个欧盟成员国都有不同的薪酬，因此公司需要研究每个国家以确保合规。
- 法规的实施。 为促进遵守新规定，欧盟成立了欧洲劳工局 (ELA)。 除了充当修订后指令的知识中心外，ELA 还将促进联合劳动监察，以确保遵守注册要求和条款和条件，例如工资水平、假期工资、病假、未支付的社会保障缴款和虚假发布。 如果在这些调查中发现公司不合规，各国可以实施金融制裁。 除了潜在的经济打击之外，不遵守已发布的工人要求与“社会倾销”有关，即用廉价的外国劳动力削弱当地劳动力。 这可能会严重影响公司的声誉，进而影响未来的商机。
对于即将出台的指令，考虑到英国退欧，英国人需要考虑什么？
截至目前，英国脱欧不会影响新指令。 注册义务仍然适用于在欧盟国家派遣工人的英国公司。 此外，英国在其国家没有针对已发布工人的注册系统，而且似乎也没有计划提供该系统。
移动专业人士现在应该采取哪些步骤来为修订后的指令做准备？
虽然细节将在 XNUMX 月份变得更加清晰，但移动专业人士现在可以做三件事：
- 分析当前的风险和合规水平。 查看您公司的数据以了解其当前状况并修改您的发布合同。 确定您的公司在欧盟有多少在职员工，他们在哪些东道国，以及您对每个欧盟成员国的现行法规（在注册和就业条款和条件方面）的合规性。 例如，如果您有长期职位发布，请考虑新指令将如何影响您的员工待遇、负债等。这个练习可能会激发您重新考虑您针对已发布员工的业务模式。
- 让决策者和利益相关者参与进来。 与贵公司的决策者合作，评估您的移动战略、业务需求和任何已识别的风险，并确保流程和系统到位以符合注册和劳动法的要求。 另外，确定公司中谁负责管理与指令相关的流程和要求。 它可能是一个团队，也可能是一个人。
- 了解东道国的定义。 灰色区域将保留在修订后的指令中。 例如，专门在欧盟国家参加会议的商务旅客通常不被视为外派员工。 但是，一些欧盟国家已将此类商务旅行者标记为潜在的外派员工。 为避免财务和声誉风险，请了解东道国的当地法律和定义，并相应地调整您公司的做法。 如有疑问，最好为可能前往欧盟国家的员工进行登记，并在您更好地了解东道国如何定义外派员工后撤回。
移动专业人员可以使用哪些资源或支持来应对这些变化？
我会向移动专业人士指出以下三种资源：
- 欧洲劳工局. 这是提供有关修订后指令的信息的中央权威和主要资源。 它可能尚未提供每个国家/地区的所有详细信息，例如在 XNUMX 月指令之前可以获得更多信息，但请回来查看。
- 欧盟委员会. 作为欧盟的执政机构，欧盟委员会网站将密切跟踪修订后的指令，并提供资源帮助企业适应新的变化。
- 当地劳动部门。 与当地劳动部门保持联系是了解每个国家的法规和现状的最佳方式。 这些连接将帮助移动专业人士了解特定的条款和条件，以及法规是否以东道国语言以外的多种语言列出。
关于作者：Daida Hadzic, 毕马威欧盟税务中心主任，拥有超过 15 年的移动劳动力和税务国际法经验，负责监督公司的全球客户网络。 她之前曾在丹麦各部委、欧盟委员会和丹麦养老金机构工作。 她拥有哥本哈根大学的英语和经济学学士和硕士学位。 她还拥有南丹麦大学的法律学士学位。 戴达总部位于荷兰。